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房产税或在3年后全面启动

发布时间:2014-07-22  来源:经济导报  
    随 着 新 一 轮 财 税 体 制 改 革的临近,房产税再度受到各方关注。1 9 日 , 财 政 部 财 政 科 学 研究所所长贾康表示,作为改革重头戏的财税配套改革文件即将公布,其将涉及营改增、消费税、房产税等6个比较突出的改革任务,资源税和房地产税有望成为今后地方税的主力税种。“房产税的征收可以起到健全地方税收体系、调整地方财政收入结构、调节收入分配差距和遏制投资性购房四重效果。”20日,中南财经政法大学财政税务学院教授、价格与税务政策研究室主任孙明青对记者表示。他 认 为 , 若 该 税 种 开 证 ,将为地方政府在城市、环境等方面的支出找到一个稳定的收入来源,并有助于引导和完善地方政府的行为,使其更加关注公共服务和基础设施改善。“有利于地方房地产市场的健康发展。”不过,孙明青表示,虽然征收房产税已是大势所趋 ,但受制于各项配套制度的不完善,3年内恐难在全国范围内推进。“比如,我国不动产登记条例一直没有出台,它是征收房产税的前置条件。”孙明青表示,而考虑到不动产登记制度与我国《土地管理法》、《房地产管理法》等诸多法规存在冲突,“理顺和修改这些法规,完成全国范围内的不动产登记,就需要3到4年的时间,所以房产税开征的节点也会在这之后。”
    对 于 可 能 的 征 收 模 式 , 贾康表示不会照搬美国的模式,会更多地借鉴日本给出第一单位扣除这样的有东方色彩的模式。目前较为明确的方向是打击房产投资、调节高端人群,比如可以对人均住房面积低于一定平方米数的家庭免征,超出部分再进行征收;或者是直接对二套房起征,三 套 房 以 上 提 高 税 率 等 方 式 ,“我更倾向于后者。”对 于 目 前 上 海 、 重 庆 等 已经试行房地产税的城市,孙明青认为,试点税率高、税基低的问题较为突出。“最好可以实行宽税基、低税率的模式,让税收平等 , 更 易 被 接 受 。 ” 孙 明 青 表示,其建议全面推行初期房产税的征收比例应该是低于房产评估值的1%,但事业单位用房等房产也应纳入征税范围。

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